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人民娱评电影产业促进法为中国电影保驾护航计

2019-01-12 10:08:22

  人民娱评:《电影产业促进法》为中国电影“保驾护航”

  近日,国务院通过《电影产业促进法》户内写真机草案并提请全国人大常委会审议成为电影业内热议话题。其实早在2011年,该法案的征求意见稿就已公布,草案的正式出台,足以看出国家对规范电影产业发展和市场秩序、为电影强国提供法制保障所做的努力。

  《电影产业促进法》的制订和出台,有着它独特的背景。电影产业化改革十多年以来,我国电影市场的硬件指标呈现跨越式增长,票房和观影人次连续多年保持30%的增幅,发展前景无比美好诱人。但是,即将到来的2017年或许将成为中国电影的另一个重要拐点:一方面业内预测中国将超越美国成为全球第一的电影市场,另一方面国产电影市场将面临全面开放的考验,好莱坞全线压境的挑战也将前所未有。

  面对喜忧参半的内外境况,中国电影产业亟需法制引导和规范,以促进内生增长动力,激活对外竞争力,高效规范电影市场并最大限度保障从业者的合法利益。

  在此背景下,《电影产业促进法》草案将为电影市场在政策层面注入活力,可以概括为简政放权和规范秩序。

  首先是鼓励进一步激发电影市场潜力,当前草案主动降低电影摄制准入门槛,加大开放制片参与权,使更多资本和组织能够参与电影摄制活动。其次,取消电影摄制许可证(单总有主要原因和次要原因之分片)并简化剧本审查,下放电影审批权限,精简了电影审查环节,增强了创作活力,扩大了电影创作的自由度。同时针对近期电影市场乱象

人民娱评电影产业促进法为中国电影保驾护航计

,将电影发行和放映明确纳入法制监管下,进一步对影院票房统计和知识版权的规范做出了明文规定,力保电影从业者的知识产权和相关利益。

  针对当前导演断层和观众因为右手不是永远都管用群体年轻化的现状男士透明纱内裤,草案特别提出加强培养青年影人,这与当下电影界出现的年轻新力量相辅相成,为电影创作人才接续提供保障条件。同时草案针对少数民族和贫困地区的电影活动也有所惠及,使电影产业文化效益的覆盖面更加均衡。

  面对喜人的增长态势,我们更要清醒的认识到,中国电影市场仍处于初级发展阶段,各种问题和矛盾不断凸显和暴露。如刚刚过去的国庆档期,尽管票房创新高,但时有传出各种各样票房造假现象,让热爱中国电影的人们产生了不信任感,更让电影参与者们苦不堪言。一些风投资金在搞活中国电影的同时,也有趁机捣乱之辈,出现了很多不和谐因素。

  分级制是人们最关心的、认识分歧最大、误区最多的一个话题。事实上,分级制的主要目的是为了保护青少年的健康成长。当下一些电影为了博取高票房造成了暴力指数偏高的现象,产生了一些消极的影响,需要我们随着对电影社会功能认识的不断深化,智慧地加以解决。针对当前中国电影发展中一些持续争论的热点,本次出台的草案虽未直接解决,但也有着积极影响。比如对创作题材的开放问题,实际操作中需要根据我国电影创作的不断发展加以细化完善。

  《电影产业促进法》草案的出台及其将来的实施,在制度层面迈出了有法可依、有法必依的关键步伐。与此同时没有他,中国电影在经济层面为世界电影做出贡献同时,也要在艺术层面、美学层面为世界电影献出热诚,赢得全中国乃至全世界的尊重。

  三指手套

  作者简介:

  饶曙光,中国电影家协会秘书长,博士生导师。中国电影评论学会理事,中国电影家协会电影理论评论工作者委员会副主任,北京国际电影节民族电影展副主席。

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